冬春安全生產大檢查工作實施方案

根據國務院安委會全面加強安全生產“十五條硬措施”及省、市、縣貫徹落實意見和《關于印發獲嘉縣安全生產職責清單的通知》（獲辦〔2022〕2號）等規定和縣政府工作要求，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，認真落實省、市、縣安全生產工作部署，深入汲取近期省內外事故教訓，牢固樹立安全發展理念，強化底線思維，針對冬春季火災事故多發易發特點，深入排查重點行業領域風險隱患，完善應急預案和防范措施，壓實各方責任，有效防范和遏制各類事故，確保全縣安全生產形勢持續穩定。

二、主要內容

以當前正在部署開展的“七查一打”專項行動為重點，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，在全縣各行業領域開展集中安全生產大檢查。

1．消防領域：重點檢查冬春火災防控工作落實情況；各行業部門開展冬春火災防控排查治理情況；電化學儲能電站、劇本娛樂經營、電競酒店、私人影院、醇基燃料、平臺經濟等新業態、新領域行業消防監管責任落實情況；大型商業綜合體、商場、賓館等人員密集場所，醫院、養老院等敏感特殊場所，廠中廠、老舊商住樓等混合生產經營場所消防安全主體責任落實情況；學校、幼兒園、校外培訓機構、養老福利機構、高層公共建筑、大型商業綜合體、桑拿洗浴、醫療衛生機構、勞動密集型企業、扶貧車間、快遞企業等場所分行業開展排查治理情況；城鎮燃氣專項整治工作專班平臺發揮作用情況；針對違規施工和違規電氣焊作業，相關部門的安全責任落實情況；鄉鎮街道消防“一隊一中心”建設使用情況；居民小區、“九小”場所和沿街門店所屬部門開展排查治理情況；各村（居）民自建房重大火災風險綜合治理工作成效開展“回頭看”情況。（牽頭單位：消防救援大隊，配合單位：縣安委、消安委相關成員單位，各鄉鎮人民政府、開發區，下同，不再列出）

2．危險化學品領域：重點檢查危險化學品企業安全生產責任落實情況；冬春季危險化學品生產、儲存、使用等環節安全防范措施落實情況；易燃易爆場所電氣防爆設施的落實情況；涉及可燃和有毒有害氣體泄漏場所檢測報警裝置運行情況；動火、高處、受限空間作業等特殊作業規范管理情況；化工裝置開停車、檢維修安全風險防控情況；雙重預防機制制定和運行情況。（牽頭單位：應急局）

3．建筑領域：重點檢查建筑施工企業安全生產責任落實情況；施工企業市場行為情況；施工企業安全管理情況；施工企業危大工程管理情況；施工企業關鍵崗位人員持證上崗情況；特種作業人員持證上崗情況；安全教育培訓情況；施工現場消防安全管理情況；監理單位履責情況；施工現場其他安全隱患情況。（牽頭單位：住建局）

4．城鎮燃氣、市政建設領域：重點檢查系統安全生產責任制落實情況；燃氣經營者在燃氣廠站、燃氣管道和調壓設施、氣瓶的安全管理情況；燃氣經營者在對燃氣用戶進行安全檢查情況；市政公用設施（熱力管道、城市道路、城市橋梁、生活垃圾堆場、公園、窖井）管理情況；污水處理企業規范運行情況；雙重預防機制制定和運行情況。（牽頭單位：城管局）

5．道路交通安全領域：長途客運重點檢查是否落實長途客運站實名購票制度；安檢人員是否能發現可疑情況（暗訪）；安檢設備是否按標準配齊；安檢設施是否按規定運行；車站車輛進出口是否限制行人出入。道路交通重點檢查否成立相應領導小組或工作專班，是否改進交通管理勤務模式，常態分析道路交通事故、嚴重交通違法的規律和特點，以研判引領勤務；勤務安排部署，是否按照支隊要求，集中開展專項統一行動、是否緊盯12類違法行為，開展勤務安排部署、是否強化重點時段、重點路段巡邏管控；隱患排查，是否開展專項道路隱患排查，是否登記造冊、是否對道路隱患路段開展掛牌整治、“四道杠”整治行動是否完成、各單位結合轄區道路特點，推動中央隔離設施建設進度；重點人、重點車輛、重點企業監管，是否精準把握轄區內重點駕駛人、重點車輛、重點企業，是否有對應的工作臺賬，是否配合交通運輸、應急管理等部門，加強營運車輛動態監控及客車安全帶使用監督；宣傳教育，是否對酒醉駕、“三超一疲勞”等駕駛人實施“點對點”精準提示，是否深入開展交通安全“七進”宣傳，每月集中開展“五大曝光”行動，加強較大事故發生地周邊鄉鎮的交通安全宣傳教育，是否建立依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”工作機制，提升交通類輿情信息應對處置工作能力。（牽頭單位：公安局）

6．交通運輸領域：重點檢查交通運輸企業安全生產主體責任落實情況；今冬明春消防安全隱患排查整治情況；行業各單位組織開展消防安全教育和演練情況；冬季營運車輛、生產設備維護、保養情況；“兩客一?！敝攸c營運車輛動態監管情況；冬季惡劣天氣道路通行應急保障方案和應急保障隊伍、物資儲備情況；公路建設項目冬季安全防范措施落實情況。（牽頭單位：交通運輸局）

7.工貿領域：粉塵涉爆方面，是否嚴格按照“粉6條”事項開展檢查，重點檢查企業粉塵爆炸危險場所是否設置在非框架結構的多層建構筑物內，是否與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足；可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質是否共用一套除塵系統；是否加裝防爆和報警裝置。涉氨制冷方面，重點檢查冷庫及制冷系統是否由具備冷庫工程設計、壓力管道設計資質的設計單位設計；包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所的空調系統是否采用嚴 禁氨直接蒸發制冷系統；液氨管線是否有嚴禁通過有人員辦公、休息和居住的建筑物；氨制冷機房貯氨器等重要部位是否安裝氨氣濃度檢測報警儀器，并與事故排風機自動開啟聯動；企業是否建立健全液氨泄漏等事故應急救援預案，并定期組織演練。有限空間方面，重點檢查企業有限空間作業安全管理制度、有限空間作業臺賬建立、安全警示標志設置、作業審批制度落實、員工安全教育培訓、應急救援物資配備、應急救援演練等。（牽頭單位：應急局）

8．特種設備領域：重點檢查特種設備生產、使用單位安全責任落實情況，機構及制度建立情況，設備和人員管理情況，特種設備作業人員持證上崗情況等。（責任單位：市場監管局）

9.公共安全領域：大型群眾性活動重點檢查屬地公安機關是否認真審核承辦者提交的大型群眾性活動申請材料，按照法定程序實施安全許可；承辦方是否是依照法定程序成立的法人或者其他組織；承辦者是否依法制定大型群眾性活動方案和安全工作方案，安全責任是否明確，各項安全措施是否有效；是否出具活動場所管理者同意提供活動場所的證明，是否能夠保證活動場所、設施符合安全要求；是否提供有關主管部門核發的有關資質、資格證明；承辦者是否制定安全工作方案和應急救援方案，是否落實安全責任制度、明確安全措施；是否建立崗位責任制，明確安全生產崗位責任，并開展大型群眾性活動安全宣傳教育；是否配備與大型群眾性活動安全工作需要相適應的專業保安人員以及其他安全工作人員；保安員是否持證上崗，安全工作人員、保安員是否具備必要的安全知識、安保技能；是否能夠保障臨時搭建的設施、建筑物安全；是否配備必要的安全檢查設備，是否對參加大型群眾性活動的人員進行安全檢查；是否明確活動場所可容納的人員數量以及活動預計參加人數；是否制定票證查驗和安全檢查措施，是否按照容量和劃定的區域發放或出售門票；是否落實醫療救護、滅火、應急疏散等應急救援措施以及車輛停放、疏導措施；是否能夠保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應急廣播、應急照明、疏散指示標志、視頻監控符合法律、法規、技術標準規定；是否能夠保障監控設備和消防設施、器材配置齊全、完好有效；是否提供必要的停車場地，并維護安全秩序；屬地公安機關是否制定大型群眾性活動安全監督方案和突發事件處置預案；是否指導承辦者對安全工作人員開展教育培訓；是否活動舉辦前，組織開展安全檢查，活動舉辦中，對安全工作落實情況實施監督檢查，發現安全隱患及時責令改正。“九小場所”重點檢查各“場所”的安全出口、消防疏散通道是否暢通；滅火器的放置是否合理、是否在有效期范圍；安全出口標志、疏散指示標識、應急照明燈的設置是否規范；電氣線路是否有私拉亂接現象，電線是否脫皮、老化現象；消防責任是否落實到位；是否配齊消防安全員；是否開展安全消防巡檢；巡查記錄是否如實記載消防情況；員工是否了解消防安全應會知識、是否會正確使用滅火器、是否能及時開展應急逃生。（牽頭單位：公安局）

10．監所領域：公安重點檢查監所疏散通道、指示標志、安全出口、消防通道、應急照明等基礎設施是否符合國家安全規定；監所滅火器、消防栓、發電機、醫藥、飲用水、食品等常用防災減災物資是否配備充足且使用正常；監所門禁、報警、對講、周界等基礎技防裝備是否全部聯網；監所的水、電、燃氣等線路和設備是否按期檢修，是否存在在私自安裝大功率用電設備、私拉電線、線路裸露等安全隱患；監所押解車輛是否定期年檢，車況是否良好，符合安全押解工作需要。司法重點檢查監所安全生產責任落實情況；燃氣使用安全防范措施落實情況；監所重點部位安全防范措施落實情況；警用車輛使用及安全檢查情況；建筑施工電氣焊等特殊作業規范管理情況；應急機制建立、運行和演練情況；雙重預防機制制定和運行情況。（牽頭單位：公安局、司法局）

11．文化旅游領域：重點檢查旅行社、旅游景區和旅游飯店、公共圖書館、文化館等文化場所，歌舞娛樂、互聯網上網服務、電子游藝、營業性演出等文化市場經營單位，各級文物保護單位、博物館，文化藝術類培訓機構、大型群眾文化活動等的消防安全排查整治工作。企業是否建立健全安全生產責任、安全教育培訓、消防安全管理、消防應急預案、雙重預 防體系、安全風險提示等安全管理規章制度；是否定期召開安全生產工作會議或安排部署安全生產工作事項；是否建立消防設施定期檢查和維護臺賬，消防安全通道是否暢通；是否明確安全生產責任人、管理人并履行安全生產職責；企業主要負責人是否嚴格履行第一責任人責任，員工日常消防安全培訓是否落實。（牽頭單位：文旅局）

12．衛生醫療領域：重點檢查醫療機構安全生產責任制落實情況；醫療機構檢查制度措施建立及落實情況；動水、動火、動氣、動焊作業和?；饭芾頌橹攸c，突出新建院區和老舊院區改造等工程，深入排查地下室、員工及學生宿舍 和出租房屋等方面存在的安全隱患和風險情況；醫療機構開展十個全覆蓋十個嚴禁情況；各級醫療機構人員教育培訓和應急演練情況。（牽頭單位：衛健委）

13．民政服務領域：重點檢查養老院、敬老院、福利院等民政服務機構消防安全組織機構健全情況，重點部位管理、防火巡查檢查、消防宣傳培訓、滅火和應急疏散演練等制度落實情況；電氣線路鋪設是否規范，是否存在違規使用大功率電器、私拉亂接臨時線路現象；宿舍內對打火機、火柴、抽煙等火源管控是否到位；是否存在違規采用易燃可燃材料裝修裝飾；是否有使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時建筑現象；疏散通道、安全出口、指示標志、應急照明等是否符合消防技術規范規定；樓道、門廳內有無違規停放電動自行車并充電現象等。（牽頭單位：民政局）

14．能源領域：重點檢查能源企業安全生產責任制落實情況；健全落實雙重預防機制情況；工程施工和質量管控情況；安全生產標準化建設情況；重要設備運維管理情況；班組安全技術建設、安全管理、安全文化建設、安全責任落實情況；應急能力建設和應急預案編制情況。（牽頭單位：發改委）

15．測繪領域：測繪行業重點檢查測繪單位安全生產主體責任落實情況；安全生產管理制度實施情況；安全風險隱患排查情況；野外、艱險地區作業安全管理；裝備保障情況。（牽頭單位：自然資源局）

16．商務領域：重點檢查企業是否建立健全安全生產管理制度，是否建立應急預案、是否明確安全生產責任人、管理人并履行安全生產職責，企業主要負責人是否嚴格履行第一責任人責任，員工日常消防安全培訓是否落實。（牽頭單位：商務局）

17．農業農村領域：重點檢查企業安全生產責任落實情況；建立健全安全生產制度情況；冬春季農產品生產、儲存等環節安全防范措施落實情況；易燃易爆場所電氣防爆設施的落實情況；動火、高處、受限空間作業等特殊作業規范管理情況；雙重預防機制制定和運行情況。（牽頭單位：農業農村局）

18．水利領域：重點檢查“六項機制”落實情況；水利重大事故隱患排查整治2023行動開展情況；水利工程冬季施工防寒、防凍、防滑、防火、防靜電、防煤氣中毒等安全防范措施；水利工程運行設施設備維修檢修安全管理情況，是否嚴格執行安全規章制度和操作規程；嚴防高處墜落、有限空間中毒和窒息、火災等事故；辦公區域、高層建筑、集體宿舍等人員密集場所火災防控情況，消防和燃氣安全巡查檢查情況。（牽頭單位：水利局）

19．教育領域：重點檢查落實各級安全責任情況、人防物防技防建設、冬季消防和燃氣安全、建筑安全、防治校園欺凌情況、安全教育及應急演練情況、開展安全隱患排查整改情況、反電信詐騙工作情況等方面的安全工作；檢查體育行業安全生產責任落實情況；公共體育設施、場館等人員密集場所消防安全設施機制落實情況；大型賽事活動安全規范組織情況；體育場館設施用電、消防安全管理情況；各類體育場館設施建筑安全情況；體育設施周邊“九小”場所和沿街門店消防安全機制落實情況；體育訓練安全管理情況。（牽頭單位：教體局）

20．金融領域：重點檢查企業安全責任制的制定和落實情況；安全管理機構設立和安全管理人員配備情況；各類規章制度及操作規程制訂與落實情況；主要負責人、安全管理人員、安全員、特種作業人員持證上崗情況；勞動防護用品和用具的配備與使用情況；安全教育培訓情況；各類設施設備的安全管理情況；現場安全管理情況；應急救援預案編制及演練情況；消防安全工作情況。（牽頭單位：財政局）

21．供銷領域：重點檢查縣供銷社社有企業安全生產責任落實情況；重大事故隱患排查整治情況；人員密集場所消防設施配置情況；對建筑消防設施違反消防法律法規、違規設置影響逃生和滅火救援的情況；高層建筑、大型商超、倉儲物流、廠庫合一、二合一、多合一場所、九小場所和沿街門店的消防設施情況，安全警示標志配備情況；定期開展警示教育、應急疏散演練情況；涉電氣焊和熱切割焊工、設備安全管理情況；動火作業規范管理情況；雙重預防機制和運行情況；同一建筑物多家企業分租消防安全界定情況；社有企業對租賃經營戶消防安全工作指導幫扶情況；人的不安全行為；人員消防安全培訓，消防安全教育普及。（牽頭單位：供銷社）

22.民宗領域：重點檢查宗教活動場所安全生產責任落實情況；宗教活動場所消防安全設施配備情況；宗教活動場所安全用火、用氣、用電情況；宗教活動場所建立疏散通道，是否存在影響逃生和滅火救援等情況；宗教活動場所是否存在搭建易燃可燃夾芯彩鋼板建（構）筑物情況；宗教活動場所內及周邊是否存在堆積易燃可燃雜物等情況；是否存在對外出租房屋，對外出租房屋屬于“九小”場所和沿街門店的，是否按照《全市“九小”場所和沿街門店消防安全專項治理工作方案》完成排查整治。（牽頭單位：民宗局）

23．糧食儲備領域：重點檢查倉儲安全管理制度、糧油安全儲存管理、倉儲設施設備安全管理、倉儲作業流程安全管理等落實情況；救災物資儲存建章立制和日常管理情況；安全生產責任制度落實、安全隱患督導檢查、現場管理、安全教育培訓和消防工作標準化管理情況。（牽頭單位：糧食局）

24．郵政快遞領域：重點檢查寄遞企業是否落實消防安全主體責任，嚴防重大火災事故發生；是否強化消防安全整治，嚴查嚴控倉儲庫房、營業網點、分撥中心場所火患，整治消防設施設備不合規、消防“生命通道”不暢通等問題；是否加強用火用電管控，嚴格動火作業和用電安全，切實規范充電用電行為；是否嚴格落實消防設施器材配備標準，強化消防安全隱患整改，及時消除火災隱患，開展滅火應急疏散演練；是否以企業辦公樓、員工集體宿舍、大型處理中心、居民區營業網點等人員密集場所為重點，全面排查火災風險隱患，立即整治消防 設施配備不足、電動車電池室內充電、疏散避險路線不通、現場安全應急負責人缺位等突出問題。（牽頭單位：郵政管理局）

25．氣象領域：重點檢查易燃易爆、危險化學品企業和場所以及旅游景區的防雷安全責任落實情況；防雷安全管理情況；雷電防護裝置行政許可情況；雷電防護裝置安裝和運行維護情況；雷電防護裝置檢測情況等。（牽頭單位：氣象局）

26．生態環境領域：重點檢查企業、工業園區安全生產落實情況；企業、工業園區環保設施、項目安全防范措施落實情況；重點流域區域環境安全防護情況；廢棄危險化學品等危險廢物安全監督管理情況；環境風險場所風險隱患排查情況。（牽頭單位：生態環境局）

27．其他行業領域，按照職責做好本行業領域內的冬春安全生產大檢查工作。

三、時間安排及方式

冬春安全生產大檢查自2023年12月1日底至2024年3月底結束。共分三個階段實施。

一是部署動員階段。（2023年12月中旬）本鄉鎮本部門結合本轄區、本行業領域冬春季安全生產工作實際，制定冬春安全生產大檢查實施方案，明確主要任務、重點內容和工作要求，落實責任、細化措施。

二是全面排查階段。（2023年12月至2024年3月底）各生產經營單位按照排查工作要求，對本企業組織開展全面排查。主要負責人要帶頭檢查，對排查出的安全隱患，全部建立工作臺賬，實施閉環管理。行業主管部門要加大幫扶指導力度，督促企業自覺落實工作任務。

三是“打非治違”階段。（2023年12月下旬至2024年3月底）嚴格落實縣、鄉政府安全生產“打非治違”主體責任，重點突出高危行業領域和小化工、小作坊、小加工點等小、散遠地區以及煙花爆竹非法生產運輸、儲存、經營行為。要強化精準執法，采取行刑銜接手段，嚴厲打擊各類安全生產“非法違法”生產經營行為。

四是督導檢查階段。縣安委會7個綜合督導檢查組全程貫穿督導檢查“七查一打”專項行動和冬春安全生產大檢查工作落實情況；督導檢查工作原則上每月不少于一次，每次不少于3天，重大節日、關鍵時段前后必須開展督導檢查，確保工作落地落實。

四、工作要求

（一）強化認識、加強領導。本鄉鎮本部門要高度重視冬春安全生產大檢查工作，精心組織，周密部署，狠抓落實。主要負責同志要親自部署、親自帶隊，組織好開展本行業領域冬春安全生產大檢查工作。

（二）落實責任、務求實效。本鄉鎮本部門要按職責分工，各負其責，切實把檢查責任落實到人，把隱患整改落實到位。要積極采取相關企業自查與聯合檢查相結合、明察與暗訪相結合、全面檢查與隨機抽查相結合的方式，要明確檢查取得實效。要督促相關生產經營單位認真落實安全生產主體責任，對照檢查內容，自覺開展安全生產大檢查活動，認真落實自查自糾，對檢查出的問題要立即整改，對暫時不能整改的隱患和問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，嚴防整改期間發生安全事故，并要加快整改步伐，確保整改到位。

（三）廣泛宣傳、強化監督。本鄉鎮本部門要充分利用門戶網站、微信、微博及LED屏等信息傳播平臺，多形式、多渠道、多層次對冬春安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。

獲嘉縣安全生產委員會辦公室