各鄉鎮人民政府、縣產業集聚區（西工區）管委會、縣直有關單位：

《獲嘉創建省級森林城市工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

獲嘉縣人民政府辦公室    

   2022年4月26日   

獲嘉縣創建省級森林城市實施方案

為全力做好創建省級森林城市工作，推進我縣生態文明建設，提升城鄉森林總量，改善城鄉生態環境，打造“林在城中、城在林中”的綠色獲嘉、生態獲嘉和美麗獲嘉，根據《河南省綠化委員會 河南省林業局關于著力開展河南省森林城市建設的指導意見》（豫綠〔2019〕1號）和《河南省林業局關于對獲嘉縣創建省級森林城市備案的批復》等文件要求，根據《河南省森林城市評價指標》目標體系，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，以習近平“綠水青山就是金山銀山”等新時代生態文明思想為指導，緊密圍繞《森林河南生態建設規劃（2018-2027年）》和《河南省綠化委員會 河南省林業局關于開展河南省森林城市建設的指導意見》，全面推進省級森林城市建設，結合獲嘉縣生態建設需要，進一步完善城市森林生態網絡、增強森林產業服務能力、豐富和繁榮生態文化、夯實森林城市建設支撐保障能力，努力把獲嘉縣建設成具有區域特色、生態優美、宜居宜業的河南省級森林城市。

二、基本原則

（一）城鄉統籌，連通網絡

將城區森林建設與鄉村建設發展作為一個整體統籌規劃，合理布局，構建一個綠量充足、分布均勻、相互連通、健康穩定的城鄉森林復合系統。通過道路綠化、水系綠化、社區綠化、農田林網、美麗鄉村等建設活動，促進城鄉融合，帶動村鎮發展，形成點、線、面相結合且互聯互通的森林網絡系統。

（二）師法自然，科學節約

遵循生態系統演替規律，采用近自然的管養方式，提高森林質量和綠地建設水平。堅持適地適樹的原則，以國槐、銀杏、楊樹等鄉土樹種為主進行多層次、多色彩搭配。同時，堅持自然森林、節約綠化的建設理念，推廣節約型生態技術和可持續管理手段。

（三）突出特色，彰顯文化

獲嘉縣省級森林城市建設要同地方深厚的歷史、文化、民俗傳承相結合，弘揚和宣傳綠色文明、生態文化，讓綠色文明、生態文化內涵融入森林城市建設的全過程。

（四）以人為本，生態惠民

突出改善城鄉人居環境，進一步提升城市形象品位，實現城市與森林和諧共存、人與自然和諧相處，真正把森林城市建設成果變成最公平的公共產品，最普惠的民生福祉，增加人們的幸福感和獲得感。

（五） 政府主導，全民參與

堅持政府主導、部門負責、全民參與的工作方式，強化責任落實，建立長效機制，進一步增強公眾的生態意識，充分調動全社會參與森林城市建設的積極性，營造全民共建森林城市的良好氛圍。加強輿論宣傳工作，吸引社會資本投向林業綠化，支持城市生態建設，發揮市場經濟帶動森林城市建設穩步發展的作用，形成全社會共建森林城市、共享美好家園的良好局面。

三、總體目標

全縣生態建設各項指標全部達到省級森林城市評價標準，實現生態環境更加良好、森林功能更加完備、生態意識深入人心、綠化網絡更加健全、人居環境明顯改善。

到2022年末，林木覆蓋率達25.41%，建成區綠化覆蓋率達到40.46%，人均公園綠地面積達到12.04m²，居民出門平均500米有休閑綠地，新建1處大型郊野公園，縣域內道路和水系廊道綠化率達到99%，各企業、單位綠化率達30%以上，各小區綠化率達40%以上，人均綠道長度達0.80km，18%以上的鄉村建設成為美麗鄉村，居民對創建森林城市知曉率85%以上，義務植樹盡責率97%以上。城市規劃區各項指標均達到或超過省級森林城市建設標準。

四、主要任務

通過實施“城鄉森林生態網絡體系、森林生態文化建設、林業產業體系建設和森林支撐體系建設”等四大體系建設內容，有針對性地布局多項工程項目，穩步推進森林城市建設。

（一）城市綠化建設工程

1.公園綠地建設

到2022年底，實現建成區各類綠地面積808.41hm²，其中公園綠地面積264.84hm²；城區綠化覆蓋率達40.46%，綠地率37.39%，人均公園綠地面積達到12.04m²以上。

2.城市道路綠化建設

創建期（2021-2022年）重點對健康路（信義路-迎賓大道）、新華街（和平路-同盟大道）道路綠化進行整體提升，對華泰街（錦華路-仁愛路）、西苑街（和平路-健康路）及勝利街（紅旗路-同盟大道）道路綠化進行建設工程?？偫锍虜颠_18.55km。

3.防護綠地建設

創建期（2021-2022年）對鐵路防護綠地即新焦鐵路兩側、仁愛路兩側的防護綠地重點進行提升工程建設，對鳳鳴路兩側的防護綠地進行建設?？偫锍虜颠_47.22km。

4.森林單位、社區、企業建設

創建期（2021-2022年）要創建森林單位7個，森林社區11個。

5.人文景觀綠道建設

創建期（2021-2022年）提升綠道8.65km，居民每萬人擁有綠道長度達到0.80km以上，逐步完善城區綠道網絡，基本滿足民眾健身、休閑、體驗自然的需要。

6.森林科普教育基地建設

創建期（2021-2022年）要新建同盟古鎮、奇幻玫瑰莊園等兩處森林科普教育基地，對獲嘉縣林科所的科普教育基地進行提升改造。

（二）鄉鎮森林生態網絡體系建設

1.鄉村綠化美化項目建設

創建期（2021-2022年）建設鄉鎮公園7個，創建綠化模范鄉鎮1個；村莊綠化15個，新建村莊游園23個，創建森林鄉村14個。

2.造林、精準提升森林質量工程

創建期（2021-2022年）新造林23.22hm²，全部為平原造林，以營造生態林為主；森林撫育510.29hm²，全部為平原森林撫育。

3.農田林網建設

創建期（2021-2022年）完善農田林網494.43hm²，農田林網控制率保持在94.60%以上。

4.郊野公園建設

創建期（2021-2022年）新建郊野公園1處，為如意湖濕地公園，位于獲嘉縣史莊鎮。規劃新增濕地面積25.95hm²，結合史莊引黃調蓄工程，盡最大可能引蓄黃河水資源，改善水資源短缺狀況。

5.生物多樣性保護建設

重點開展濕地保護和濕地公園建設，加強濕地資源保護和管理，在現有公園基礎上，開展濕地公園的保護基礎設施、濕地植被恢復、生態旅游服務設施、科普教育標識建設，改善野生動植物棲息地，豐富區域生物多樣性；加強資源本底調查，建立獲嘉縣生物多樣性信息系統；重點開展色葉樹種、行道樹、名花、水生花等的種質資源選育工作，擴大可利用資源，建立種質資源保存、繁育基地。

（三）森林生態文化工程

1.生態文化基礎設施建設工程

創建期（2021-2022年）將在同盟古鎮新建1處森林科普教育基地，對圖書館、文化館的森林科普教育基地進行提升；利用生態主題影像片、橫幅標語、科普展板、生態宣傳欄等多種形式，展示森林生態系統在改善生態環境和宜居空間、保護生物多樣性和生物資源等方面的功能與價值，同時開展動植物保護、森林防火等自然資源保護相關知識宣傳活動，使獲嘉人民了解生態文化知識。

2.義務植樹基地建設及義務植樹工程

每個鄉鎮要高起點規劃、高標準建設義務植樹基地一處，開展“互聯網+義務植樹”活動、綠地認養，積極推廣宣傳義務植樹活動，鼓勵群眾以微信、公眾號、互聯網等多種形式積極參與，形成全民參與義務植樹的良好社會風尚。

3.古樹名木保護系列工程

制定并實施古樹名木管護技術規范，建立健全獲嘉縣古樹名木保護管理體系；建立健全古樹名木保護責任制，推進落實古樹名木管護棵棵有人管、株株有檔案，建立健全古樹名木信息管理系統，切實履行古樹名木的保護管理措施。

（四）林業產業發展工程

1.花卉苗木產業建設

以獲嘉縣現有苗木花卉基地為重點培育對象，在原有基地基礎上，積極引進優良品種，不斷提高良種覆蓋率。以史莊鎮、位莊鄉為重點，打造出既能代表地方特色，又能適應市場需求的精品花卉苗木品種品牌。創建期內，在史莊鎮、位莊鄉及主要交通干線等優勢區域建設120.00hm2花卉基地。

2.生態旅游發展

將獲嘉的自然風光與人文、歷史景觀相結合，堅持個性化、特色化、市場化發展方向，打造以“一鎮兩園三帶四湖”為重點的全域文化旅游布局。

（五）森林支撐體系建設工程

1.森林防火體系建設

至規劃期末，全縣建立較為完善的森林防火體系，森林火災受害率嚴格控制在0.5‰之內。

2.森林有害生物防治體系建設

到規劃期末，全縣林業有害生物成災率控制在3‰以內，災害測報準確率達98%以上，無公害防治率達85%以上，種苗產地檢疫率100%，病蟲害監測覆蓋率100%。

3.林政資源管理體系建設

整合執法力量，依法嚴厲打擊破壞森林資源的行為；嚴格林地審核審批，嚴格規范森林、林木、林地和木材采伐運輸使用管理活動；加強森林和野生動植物資源的保護管理，嚴禁隨意采挖野生植物和亂捕濫獵野生動物。

4.科技支撐體系建設

加強基層林業站基礎設施和科技人才隊伍建設，構建高效的林業科技創新體系和完善的林業科技推廣體系。加強林木良種選育、危害性林業有害生物防治、林產品加工轉化等技術研究和開發。

五、實施步驟

（一）組織實施階段（2021年10月-2022年9月）

1.成立組織：調整充實獲嘉縣省級森林城市創建工作領導小組，抽調自然資源、交通運輸、公路、水利等部門專設領導小組辦公室，召開森林城市創建動員大會，落實責任、分解任務，全面啟動創建工作。

2.宣傳發動：廣泛宣傳創建森林城市相關知識，提高廣大群眾的知曉率、支持率，營造創建森林城市良好氛圍。

3.積極創建：各有關部門、鄉鎮按照創建省級森林城市工作領導小組下達的目標任務，結合自身實際情況，全面推進創建省級森林城市工作?？h創建省級森林城市工作領導小組全面協調創建工作，實行動態管理，及時掌握創建工作情況，在省驗收前全面完成創建省級森林城市的目標任務，各項指標達到省級森林城市評價標準。

（二）迎接驗收階段（2022年10月-12月）

對照《河南省綠化委員會 河南省林業局關于印發省級森林城市申報考核辦法、評價指標、總體規劃編制技術要點和森林特色小鎮申報考核辦法的通知》（豫綠〔2019〕2 號）要求，做好資料整理、驗收等相關準備工作，向省綠化委員會和省林業局提交關于要求驗收省級森林城市的報告，做好迎接河南省綠化委員會和河南省林業局驗收工作，直至全面通過省綠化委員會和省林業廳驗收。

六、職能分工

森林城市創建工作是一項長期和艱巨的任務，各相關部門和鄉鎮要按照各自職責做好相關工作，同時要加強協作、合力推進。

縣委宣傳部：負責制訂森林城市創建宣傳方案，協調縣融媒體中心等單位廣泛開展宣傳工作。

縣財政局：負責森林城市創建的資金保障工作。

縣發改委：負責森林城市建設重點項目的立項。

縣住建局、城管局：負責城市園林綠化工作。組織實施城區綠地建設，重點抓好城市公園建設、道路綠化、水系綠化、居民小區、單位、公共綠地和其它現有綠地建設、管理和整治工作。完成城市森林覆蓋率、綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積等指標達標證明及支撐材料。

縣農業農村局：負責全縣農田林網和美麗鄉村建設。完成申報材料中相關指標并提供證明材料。

縣自然資源局：負責縣創建森林城市工作領導小組辦公室日常工作，重點做好森林城市創建的規劃編制、建設協調、技術指導等相關工作。

縣交通運輸局、公路服務中心：負責全縣、鄉、村道綠化和補植提質工作。重點抓好高速公路（包括連接線）、鐵路、國道、省道、縣、鄉、村道等公路綠化、彩化工作。完成申報材料中相關指標并提供證明材料。

縣水利局：負責全縣農村重點河道的綠化美化彩化工作。完成申報材料中相關指標并提供證明材料。

縣生態環境局：負責生態環境保護和環境監測工作。完成水、氣、聲環境質量監測并提供相關證明材料。

縣文旅局：指導監督旅游景區、農家樂綠化，培育森林生態旅游、鄉村特色旅游，完成申報材料中相關指標并提供證明材料。

縣融媒體中心：開辟專欄專題開展多層次、全方位的系列宣傳活動，制作森林城市創建專題宣傳片。

    縣科協：負責森林生態科普基地建設，建成4處以上森林生態科普知識教育基地或場所，每年舉辦各類生態科普活動5次以上。

  各鄉鎮：負責轄區內森林城市創建相關建設工作，綜合開展轄區內的村鎮綠化、義務植樹、農田林網、森林保護、森林產業基地建設等。

其他單位：主要負責完成申報中相關材料證明及支撐材料。配合聯系鄉鎮完成森林城市創建相關建設工作。

七、保障措施

（一）加強組織領導，落實發展責任  

獲嘉縣人民政府成立創建森林城市工作領導小組和辦公室，各有關部門和鄉鎮要站在全縣“一盤棋”的高度，深刻認識創建森林城市工作的重要意義，各部門和鄉鎮需成立相應的領導機構，由主要領導負責，明確分管領導，落實專職人員，形成黨委政府領導、部門協調、上下配合，行之有效的森林城市建設組織領導體系。要認真部署和計劃各階段、各環節的具體創建工作，明確分工和責任到人，確保2022年完成創建省級森林城市目標。

（二）強化部門協調，明確部門職能

獲嘉縣創建森林城市工作領導小組要統籌各部門，整合資源，形成合力，采取有力措施，實行城鄉互動的部門分工責任制。加強全縣自然資源、農業農村、水利、城管、交運、公路、住建、文旅、生態環境、科協等相關部門的協調與配合。細化分解各項工作任務，明確相應主責機構，齊抓共管。自然資源部門要做好組織協調工作，做到組織領導到位、工作部署到位、責任落實到位、政策資金到位，努力形成黨委統一領導、部門密切協作的工作格局。

（三）創新機制，落實資金保障  

將“創森”資金納入經濟社會發展計劃和年度財政預算，整合部門綠化建設資金，積極探索引導社會資金參與森林城市建設，逐步建立政府導向投入、企業主體投入、社會廣泛投入的多元化投入機制，努力形成“森林建設、人人有責”的整體合力。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍  

積極利用報刊、電視、廣播、網絡等平臺，有計劃、有步驟地開展多層次、全方位的系列宣傳活動，提高廣大市民植綠、護綠、愛綠、興綠的生態文明意識，贏得全民的理解、支持，營造全民動員、全社會共同參與的良好氛圍。

附件：獲嘉縣創建河南省森林城市工作領導小組成員

附件：

獲嘉縣創建河南省森林城市

工作領導小組

組  長: 楊新意  縣委副書記、縣政府縣長

副組長: 王聞捷  縣委副書記   

李學良  縣委常委、政法委書記

王慶軍  縣委常委、縣政府常務副縣長

郭二輝  縣政府副縣長

成  員: 王景貴  縣政府辦公室主任

高立新  縣委縣政府督查局局長

楊修奎  縣政府辦公室副主任

詹  峰  縣自然資源局局長

岳進秀  縣發改委主任

馮新穎  縣財政局局長

趙宏亮  縣住建局局長

鄭好斌  縣交運局局長

杜  煒  縣公路服務中心主任

張道仁  縣生態環境局局長

宋建軍  縣文旅局局長

趙明銀  縣水利局局長

劉  全  縣農業農村局局長

張世濤  縣教體局局長

陳占軍  縣衛健委主任

韓亞威  縣科工局局長

馮  源  縣城管局局長

衛  園  縣統計局局長

            張永超  縣氣象臺臺長、局長助理

            職福利  縣委宣傳部副部長、融媒體中心主任

            郭  霞  縣檔案館館長

            陳四平  縣自然資源局副局長

張  陽  城關鎮鎮長

方  偉  照鏡鎮鎮長

祝  賀  位莊鄉鄉長

尚  磊  黃堤鎮鎮長

浮秀艷  史莊鎮鎮長

祁廷梁  徐營鎮鎮長

王  寅  大新莊鄉鄉長

孫士耀  馮莊鎮鎮長

孔慶熙  亢村鎮鎮長

王向軍  太山鎮鎮長

朱佳佳  中和鎮鎮長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，辦公室主任由詹峰同志兼任，辦公室副主任由陳四平同志兼任。

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