一級指標

二級指標

三級指標

評估要素及標準

責任單位

1.   普及 普惠      水平

1.學前教育毛入園率

1.學前教育毛入園率達到90%

1.學前教育毛入園率達到90%；2.計算公式：在園（班）幼兒總數÷縣域常住人口中3—5歲年齡組人口數（個別地區為4—6歲年齡組人口數）×100%。

教體局、公安局

2.普惠性幼兒園覆蓋率

2.公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到80%

1.公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到80%；2.計算公式：普惠性幼兒園覆蓋率=縣域普惠性幼兒園（公辦園+普惠性民辦園）在園（班）幼兒數÷縣域各類幼兒園在園（班）幼兒總數×100%。

教體局、財政局、發改委

3.公辦園在園幼兒占比

3.公辦園在園幼兒占比達到50%

1.公辦園在園幼兒占比達到50%；2.計算公式：公辦園在園幼兒占比=公辦園在園（班）幼兒數÷縣域各類幼兒園在園（班）幼兒總數×100%。

教體局

2.              政府             保障          情況

4.黨的領導堅強有力

4.全面加強黨的組織建設，幼兒園黨的組織和黨的工作實現全覆蓋。

1.有3名以上正式黨員的幼兒園（含民辦），單獨建立黨組織；2.黨員人數不足3人的，建立聯合黨組織或掛靠鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織；3.沒有黨員的，配備黨員教師或黨建指導員。

教體局

5.政府主體責任落實

5.縣委、縣政府加強對學前教育事業領導，落實發展學前教育的主體責任。

1.把學前教育工作納入縣域經濟社會發展規劃及政府重要議事日程；2.建立部門工作協調機制；3.明確政府各部門及鄉鎮政府職責。

縣政府各相關部門，各鄉鎮政府

2.              政府             保障          情況

2.              政府             保障          情況

2.

政府             保障          情況

2.              政府             保障          情況

6.發展規劃科學合理

6.合理制定幼兒園總體布局規劃

1.制定學前教育發展規劃，幼兒園布局科學合理；2.幼兒園布局規劃向社會公布；3.按照規劃制定實施方案并落實。

教體局、自然資源局

7.大力發展普惠性幼兒園

1.把普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃；2.列入本地控制性詳細規劃和土地招拍掛建設項目成本，選定具體位置，確定建設規模，確保優先建設。

發改委、自然資源局、住建局、教體局、各鄉鎮政府

7.學前教育公共服務網絡基本完善

8.加大公辦園建設力度

1.制定本地公辦學位擴充計劃；2.落實每個縣城區至少舉辦3所標準化公辦園的要求；3.農村地區每個鄉鎮至少有1所公辦中心園；4.大村獨立建園或設分園，小村聯合辦園。

教體局、編辦，各鄉鎮政府

9.支持普惠性民辦園發展

1.落實普惠性民辦園認定標準及扶持政策；2.將提供學位數量和辦園質量作為獎補和支持的重要依據。

教體局、財政局、發改委

8.小區配套幼兒園管理規范

10.落實中央和省城鎮小區配套幼兒園建設相關政策

1.落實《河南省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》等相關文件要求；2.制定完善本地小區配套幼兒園建設管理辦法，小區配套幼兒園與住宅項目首期建設做到同步規劃、設計、建設、驗收、交付使用“五同步”要求，形成規范管理長效機制。

住建局、自然資源局、教體局，各鄉鎮政府

11.現有小區配套幼兒園由當地政府統籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運轉良好。

1.穩妥完成城鎮小區配套幼兒園治理任務，確保全面移交，無遺留問題，治理結果向社會公開；2.城鎮小區配套幼兒園按照“應公辦盡公辦”的原則，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園且運轉良好。

教體局、住建局、編辦、財政局，各鄉鎮政府

9.財政投入到位

12.承擔學前教育投入主體責任

確保學前教育階段按在園幼兒數平均的一般公共預算教育支出實現逐年只增不減。

財政局、教體局

13.落實省定公辦園生均財政撥款基準定額

落實省定學前教育經費投入相關政策。

財政局、教體局

14.落實省定普惠性民辦園認定標準、補助標準及財政扶持政策

1.按照省定普惠性民辦園認定及管理政策要求，制定本地普惠性民辦園認定及管理辦法；2.開展普惠性民辦園認定工作，結果向社會公布；3.落實普惠性民辦園財政獎補政策。

財政局、教體局、發改委

15.落實企事業單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策

因地制宜制定并落實企事業單位等舉辦的幼兒園財政補助政策。

財政局、教體局

16.落實幼兒資助政策

落實幼兒精準資助政策，確保接受普惠性學前教育的建檔立卡貧困戶、低保、城市困難職工等家庭的子女和特困人員、監護人因見義勇為傷亡的被監護人、殘疾人子女、烈士子女、事實無人撫養兒童、孤兒、殘疾兒童等得到資助。

財政局、民政局、教體局

10.收費合理

17.落實公辦園收費標準和非營利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費辦法

制定并落實縣域內公辦園收費標準和非營利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費辦法。

發改委、教體局、財政局

18.幼兒園收費標準根據經濟社會發展水平動態調整

1.建立公辦園收費動態調整機制，根據本地經濟社會發展水平、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等因素，合理制定公辦園收費標準；2.非營利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費項目和標準根據辦園成本、辦園等級、市場需求等因素合理確定，向社會公示，并接受主管部門監督；3.營利性民辦園收費標準實行市場調節，并向社會公示，堅決抑制過高收費。

發改委、教體局、市場監管局、財政局

19.各類幼兒園無不合理收費情況

1.依法加強對各類幼兒園收費項目和價格的監管；2.對亂收費行為及時進行治理和查處。

發改委、教體局、市場監管局

11.教師工資待遇有保障

20.落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發放、同工同酬

1.落實公辦園教師工資待遇保障政策；2.統籌生均綜合財政撥款、事業收入等渠道，確保教師工資及時足額發放；3.制定公辦園編內編外幼兒教師同工同酬相關政策措施并保障落實；4.依法依規為縣域內公辦園各類教職工繳納社會保險和住房公積金；5.沒有公辦園教師群體關于工資待遇問題的有效投訴。

人社局、財政局、教體局

21.參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應教師工資收入。

1.民辦園參照當地公辦園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入，但不得低于最低工資標準；2.按時足額發放工資，沒有拖欠民辦園教師工資的現象；3.依法依規為縣域內各類民辦園教職工繳納社會保險和住房公積金；4沒有民辦園教師群體關于工資待遇問題的有效投訴。

人社局、教體局

22.落實幼兒園教師職稱評聘政策

執行教師職稱評聘政策，實行單獨分組評審，暢通民辦園教師職稱評聘通道。

人社局、教體局

12.安全風險防控機制健全

23.落實相關部門安全保衛和監管責任

1.建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系，落實教育、公安、生態環境、交通運輸、住房城鄉建設、衛生健康、市場監管、應急等部門對園所、食品、衛生、校車、消防等方面的安全監管責任；2.衛生健康、市場監管等部門要結合幼兒園工作實際，加強對幼兒園衛生保健、食品安全和傳染病防控等工作的指導和監管；3.嚴格按照《校車安全管理條例》加強幼兒園接送幼兒車輛管理。

教體局、公安局、自然資源局、交運局、住建局、衛健委、市場監管局、應急管理局

24.無較大社會影響的安全責任事故

2年內無較大社會影響的安全責任事故。

教體局、公安局、自然資源局、交運局、住建局、衛健委、市場監管局、應急管理局

13.監管制度比較完善

25.加強源頭監管

1.落實幼兒園準入管理，民辦園審批嚴格執行“先證后照”制度；2.公辦園按照國家相關規定進行事業單位登記；3.各級各類幼兒園的審批設立應嚴格執行當地布局規劃。

教體局、市場監管局、民政局、編辦

26.完善過程監管

完善幼兒園年檢制度，落實幼兒園基本信息備案及公示制度。

教體局

27.建立督導評估制度

1.建立3—5年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導評估制度，并按照計劃開展督導評估工作，督導經費保障到位；2.建立幼兒園責任督學掛牌督導制度，縣域內經審批的幼兒園均實現責任督學掛牌督導。

教體局、財政局

28.完成無證園治理工作

1.按照“準入一批、整改一批、整合一批、取締一批”的原則，分類治理無證辦園；2.縣域內全面消除無證園。

教體局、公安局、住建局、衛健委、市場監管局、民政局

29.民辦園沒有上市、過度逐利等行為

民辦園沒有單獨或作為一部分資產打包上市，且無過度逐利行為。

市場監管局、教體局

3.   幼兒園保教  質量  保障 情況

14.辦園條件

合格

30.2017年前規劃設計的幼兒園達到省定辦園基本標準

幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備等普遍達到省定辦園基本標準。

教體局

31.2017年后規劃設計的幼兒園符合《幼兒園建設標準》（建標175—2016）

2017年后規劃設計的幼兒園達到省定辦園基本標準后，園舍條件還應達到3項指標，即“室外游戲場地生均面積不少于4平方米、幼兒活動用房生均建筑面積不少于8.17平方米、生均建筑面積不少于10.44平方米”，2017年前規劃設計的要盡快達到此3項指標。

教體局

15. 班額普遍

16. 達標

32.縣域內85%以上的班額符合《幼兒園工作規程》有關規定

按照小班25人、中班30人、大班35人、混合班30人的標準，縣域內班額未超標班級比例不低于85%。

教體局

16.教師配足

配齊

33.按《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工

嚴格落實《幼兒園教職工配備標準（暫行）》，按照要求配足配齊專任教師、保育員、兼職或專職衛生保健人員等教職工。

編辦、人社局、教體局、衛健委

34.公辦園完成機構及人員編制核定，并定期進行動態調整，沒有“有編不補”的情況。

1.及時核定公辦園機構編制；2.將專任教師、管理人員和衛生保健人員納入編制管理；3.按照核定編制及時補充在編教師，沒有“有編不補”“在編不在崗”情況；4.編制缺口較大的，報省機構編制部門商有關部門同意，探索實行公辦園員額制管理。

編辦、人社局、教體局

35.縣域內幼兒園專任教師總數與在園幼兒總數之比不低于1:15

嚴格執行幼兒園教職工配備標準，即：縣域內幼兒園專任教師總數與在園幼兒總數之比不低于1:15。

編辦、人社局、教體局

3.   幼兒園保教  質量  保障 情況

17.教師管理制度嚴格

36.建立健全幼兒園教師資格準入制度和定期注冊制度，全面落實幼兒園園長、教師持證上崗制度。

1.縣域內幼兒園園長需持雙證（教師資格證、園長任職資格證）上崗；2.專任教師需持幼兒園教師資格證上崗；3.落實教師資格定期注冊制度。

教體局

37.落實幼兒園（含民辦）園長、教師定期培訓和全員輪訓制度

1.落實五年一周期不少于360學時的教師繼續教育制度；2.制定幼兒園（含民辦園）園長、教師等人員培訓規劃，并落實到位。

教體局

38.加強師德師風建設

1.貫徹落實《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》，出臺加強師德師風建設的有關文件；2.幼兒園建立師德教育、考評、獎懲機制。

教體局

39.督導評估認定前2年內無嚴重的師德師風事件

督導評估認定前2年內未發生因師德失范、觸犯法律等受到開除處分的嚴重師德師風事件。

教體局

18.落實科學保教要求

40.落實國家科學保教相關政策文件，縣域內幼兒園無“小學化”現象。

1. 縣域內幼兒園落實《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》《3—6歲兒童學習與發展指南》的規定，以游戲為基本活動，無“小學化”現象；2.貫徹落實國家和省推進幼兒園和小學科學銜接的相關政策，推動幼小雙向銜接；3.堅持規范管理，加大治理力度，嚴禁幼兒園、小學及校外培訓機構對幼兒超前教學。

教體局

4.    社會  認可  度

19.開展社會認可度調查

41.社會認可度須高于85%

通過第三方平臺統一調查，對部分人大代表、政協委員和園長、教師、家長代表開展問卷調查，社會認可度高于85%。

教體局、融媒體中心