各鄉鎮人民政府、縣先進制造業開發區（西工區）管委會，縣政府有關部門：

為進一步優化營商環境，提升政務服務水平，創新服務舉措，充分激發市場活力，切實解決企業及群眾在不動產抵押和轉移登記中遇到的實際困難，現將《獲嘉縣存量房“帶押過戶”工作實施方案》印發給你們，請結合實際工作，認真貫徹執行。

                    獲嘉縣人民政府

                             2023年4月6日

獲嘉縣存量房“帶押過戶”工作實施方案

為保障抵押不動產依法轉讓，降低存量房買賣雙方資金和時間成本，提升交易登記安全性，促進存量房交易良性循環，有效激發市場活力，現就推進實施存量房在未解除原抵押權狀態下過戶（簡稱“帶押過戶”），結合我縣實際，制訂本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實《中華人民共和國民法典》立法精神，保障抵押不動產依法轉讓，有效克服傳統模式下存量房買賣中需先結清貸款并注銷抵押后再過戶的痛點，解決交易登記過程中辦理時間長、潛在風險大、資金成本高等問題，推動實現存量房交易登記流程更優、效率更高、成本更低、風險更小，最大限度提升人民群眾獲得感、幸福感。

二、工作目標

依托不動產登記、房屋交易、稅費繳納“一窗辦理”模式和抵押登記不見面辦理工作模式，著眼在賣方原有貸款未結清、抵押未注銷的情況下，通過調整交易登記的事項環節、優化登記流程次序、健全資金監管機制、壓縮辦理整體時限，推行不動產轉移登記與抵押變更登記并行辦理，或者不動產轉移預告登記與抵押預告登記“雙預告登記”及轉本登記并行辦理，實現貸款資金到賬與產權過戶登記、抵押設立登記等步驟緊密聯動，完成“帶押過戶”目標，最大限度保障當事各方合法權益和交易登記安全，為申請人提供更順暢、更便捷、更高效的不動產交易登記服務。

三、辦理流程

（一）買賣雙方在同一銀行申請購房按揭貸款。

1.買賣雙方辦理存量房買賣合同網簽備案；

2.抵押銀行與買賣雙方簽訂資金監管相關協議；

3.抵押銀行與買賣雙方簽訂抵押變更合同，買方持網簽合同向銀行申請購房按揭貸款；

4.買賣雙方與銀行（已安裝金融從業端的可由從業端口申請）發起“不動產轉移預告登記“不動產抵押預告登記”申請；

5.買方將房款劃轉至資金監管賬戶；

6.登記機構完成不動產轉移、抵押權變更、新抵押權設立“三合一”登記；

7.監管資金直接劃轉至抵押銀行和賣方。

（二）買賣雙方在不同銀行申請購房按揭貸款。

1.買賣雙方辦理存量房買賣合同網簽備案；

2.現抵押銀行、原抵押銀行與買賣雙方簽訂資金監管相關協議；

3.原抵押銀行與買賣雙方簽訂抵押變更合同，買方與現抵押銀行簽訂新抵押合同，買方持網簽合同向現抵押銀行申請購房按揭貸款；

4.買賣雙方與現抵押銀行（已安裝金融從業端的可由從業端口申請）發起“不動產轉移預告登記“不動產抵押預告登記”申請；

5.買方將房款劃轉至資金監管賬戶；

6.登記機構完成不動產轉移、抵押權變更、新抵押權設立“三合一”登記；

7.監管資金直接劃轉至現抵押銀行和賣方；

8.原抵押銀行申請注銷抵押權登記。

（三）買方無需申請購房按揭貸款。

1.買賣雙方辦理存量房買賣合同網簽備案；

2.抵押銀行與買賣雙方簽訂資金監管相關協議；

3.買賣雙方與銀行（已安裝金融從業端的可由從業端口申請）發起“不動產轉移預告登記“不動產抵押預告登記”申請；

4.買方將房款劃轉至資金監管賬戶；

5.登記機構完成不動產轉移登記；

6.監管資金直接劃轉至原抵押銀行和賣方；

7.抵押銀行申請注銷原抵押權登記。

以上流程，可結合實際工作情況，進行相應調整。

四、職責分工

結合我縣房屋交易、稅費繳納、不動產登記的實際情況以及存量房“帶押過戶”業務類型特點，各相關部門職責分工如下：

金融局：協調金融機構開展“帶押過戶”相關業務，指導金融機構制定“帶押過戶”業務金融服務流程，明確業務規則及辦理時限；牽頭組織金融機構配合自然資源局、住房和城鄉建設局制定“帶押過戶”業務中同意“帶押過戶”、結清貸款、出具抵押注銷手續、發起抵押注銷申請等事項的業務規則及辦理時限。

自然資源局：會同住房和城鄉建設局、住房公積金中心、金融局、稅務局整合“帶押過戶”業務辦理過程中的跨部門、跨層級事項，理順工作銜接，共同調整確定“帶押過戶”業務基本流程及申請材料清單、格式；梳理精簡“帶押過戶”業務辦理過程中“雙預告登記”、不動產轉移登記、抵押登記、抵押注銷登記流程，明確辦理要求及時限；負責升級不動產登記信息系統，完善“帶押過戶”業務類型及操作功能；開展“雙預告登記”，保障金融機構與買賣雙方線上提交“雙預告登記”申請并完成登記；開展業務培訓，負責“帶押過戶”中登記業務的受理、審核、登簿、發證等工作；牽頭提升部門間系統對接水平，實現信息實時共享。

住房和城鄉建設局：配合做好“帶押過戶”業務辦理過程中的跨部門、跨層級事項，理順工作銜接，共同調整確定“帶押過戶”業務基本流程及申請材料清單、格式；負責明確“帶押過戶”業務中存量房買賣合同網簽備案、資金監管業務辦理要求及時限；負責進一步優化存量房買賣合同網簽備案和資金監管系統功能等工作；配合提升部門間系統對接水平，實現信息實時共享。

稅務局：配合做好“帶押過戶”業務辦理過程中的跨部門、跨層級事項，理順工作銜接，共同調整確定“帶押過戶”業務基本流程及申請材料清單、格式；負責優化存量房業務網上繳稅功能和稅務系統大數據查詢功能，實現契稅、個人所得稅、增值稅等相關稅種網上繳納和納稅信息實時共享、電子稅票可線上調用及下載打??；配合提升部門間系統對接水平，優化工作模式，實現依據系統可查詢的數據及可共享獲取的材料影像進行核稅、完成歸檔。

住房公積金中心：負責結合存量房交易過戶流程上下游環節的有關要求，明確存量房“帶押過戶”辦理住房公積金貸款的業務流程，以及出具抵押注銷手續或者申請抵押登記等事項的業務規則和辦理時限。

財政局：負責調整優化非稅收入收繳業務流程，搭建網上繳費系統，實現不動產登記業務非稅網上申報、網上繳納、網上開具票據及電子票據下載打印。

五、相關要求

（一）統一思想認識，強化組織領導。存量房“帶押過戶”是我縣深化“放管服”改革、優化營商環境的重要途徑，是激發我縣存量房市場交易活力、促進房地產市場良性循環和健康發展的有效手段，是支持居民合理住房需求的務實舉措，各鄉鎮、各單位要高度重視，加強統籌，切實擔負起落實改革要求和工作安排的主體責任。

（二）建立工作機制，強化溝通協作。涉及存量房“帶押過戶”的相關單位和部門要建立協作機制，既要各司其職，又要相互支持，密切配合，主動協調，形成合力；要結合各自所擔負任務，抓好工作落實，建立工作臺賬，明確目標、要求、進度推進工作。

（三）搞好前瞻謀劃，強化服務宗旨。各相關部門要錨定最大化便民的目標，科學優化流程、合理設計程序，在精簡申請材料、壓縮辦理時間、提升服務體驗上下功夫、出實招。要立足線下、瞄準線上，在穩步開展大廳、便民服務點現場辦理的同時，積極探索線上辦理模式，扎實推進業務系統對接、數據信息共享，不斷健全網上辦理機制、完善系統功能支撐。金融機構要深度參與，既要積極改進現有工作流程、配合買賣雙方做好相關登記申請，更要強化貸款審批、發放、結清、抵押注銷等動作的時效性，嚴格控制辦結時限，充分保障買賣雙方權益。

（四）精心組織培訓，強化能力提升。各有關單位和部門要結合工作推進情況，科學設置崗位、配齊配強人員，認真謀劃和組織業務培訓，切實提升工作人員實際操作能力和服務水平，確保“帶押過戶”穩妥落地實施。

（五）注重營造氛圍，強化宣傳引導。要充分利用網絡、電視、報刊等媒體，廣泛宣傳存量房“帶押過戶”改革舉措，加強政策解讀，積極回應社會關切、引導社會預期，為工作順利開展提供良好輿論氛圍。

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